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楼主: Arthur

我国体育休闲体育产业化及其政策研究

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 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:57:04 | 显示全部楼层
4.3 休闲体育主体产业政策
4.3.1 健身娱乐业政策
首先,有关部门针对不同类型健身娱乐业的性质和特点制定相应的管理制度,实行法制管理;根据有关法律、法规和政策的规定,依法管理体育健身娱乐市场,制定体育健身娱乐经营活动的从业条件和服务规范,完善登记和审批手续,加大管理力度。其次,行业自身要形成合理的经营规范,按照市场经济的运行规律增强开拓市场的能力,不断提高服务质量,建立健全体育健身服务质量的认定。树立强烈的品牌意识,运用多种形式创建服务产品的形象。第三,有关协会要加强自身的组织建设,建立和健全从中央到基层,层层衔接的网络组织系统,不断扩大会员数量,建立和健全层层衔接的具有强大激励作用的健身娱乐体系;有关协会要充分利用自身优势,下大力气办好无形资产的开发经营权;第四,健身娱乐业方面,针对健身娱乐企业开展体育项目的多样性,实行高税、低税及减免税等不同的税收政策,对高消费体育娱乐项目实行征收特种附加税,对大众消费项目实行低税或减免税;第五,健身娱乐业要加强财务管理,完善财务制度,堵塞漏洞,提高效益。
4.3.2 竞赛表演业政策
各级体育局和单项协会要大力培育和发展体育竞赛表演市场,使体育竞赛表演朝产业化、社会化、法制化方向发展;体育竞赛表演市场管理政策和制度;全国及在华举办的国际性体育竞赛,在完善体育竞赛招标制度的基础上,积极推行申办制度;各类体育比赛和表演的许可证制度;全国综合性和单项运动会管理条例和实施细则;全国综合性和单项运动会集资(含捐赠、广告、赞助和各种类型的经营开发活动)管理条例、实施细则和审计制度;禁止利用体育比赛表演进行赌博的规定;和商界打交道时必须注意保持体育的尊严和相对独立性,不做违背体育利益和道德的事;赛场安全制度和具体措施;针对体育比赛和表演市场中的违法现象,制订相应罚则。
4.3.3 博彩业政策
加强对发行体育彩票意义的宣传,提高认识;体育彩票的内涵和外延;争取政府批准常年不间断发行体育彩票的策略。博彩运行的方式、条件和步骤;体育彩票发行管理机构及其职责的确定;建立体育彩票销售许可证制度,完善体育彩票的营销;体育彩票销售及其额度管理办法;体育彩票印制管理办法;体育彩票中奖办法的确定,包括中奖说明、奖级划分、中奖名额、奖励形式、开奖时间、地点、公告媒体、兑奖地点和兑奖期限等内容;体育彩票销售单位财务和审计管理办法;体育彩票发行收益金的分配原则;违反体育彩票发行和经销政策的处罚。
从长远利益讲,今后应创造条件争取做到:(1)将目前的体育彩票和伤残人福利彩票合并,采用六合彩形式,由国家彩票公司独家统一在全国经营,体育部门按章参与分成,做到全国统一化、标准化、专业化和定期化,扩大销售额和提高经营效益。(2)就体育专业彩票而言,应改为发行具有体育特色的足球彩票,这样既能扩大销售额和财源,又能刺激足球休闲产业的发展。
4.3.4 休闲服务业政策
体育院校和体育科研部门要面向社会、面向市场,开门办学、办科研,在努力完成国家任务的前提下,结合自身业务,广泛开展多种形式的培训、指导、科研和咨询活动,一方面为发展体育和休闲体育产业多做贡献,另一方面也可以增强自身活力;采取多种方式和手段加强体育科研成果信息交流,活跃体育科技成果市场,促进体育科技成果的转化;界定何种体育培训属于义务教育,何种培训属于有偿教育。凡属义务教育者,严禁收费。将非义务教育性质的体育指导、咨询等劳务活动逐步从无偿变成有偿;视需要与可能将体育信息由原来的无偿分享逐步变成有偿使用;过去只面向运动员的诊所和医院应创造条件,逐步扩大服务面,向社会开放;确立体育有偿培训、指导、咨询和医疗服务的收费标准;明确国家体育行政部门对体育有偿服务的监督和检查职能;国家工商部门在不同时期对有偿体育服务制定相应的税收标准;制定体育部门有偿服务所获收益的合理分配办法;建立体育科技基金,其经费可从体育彩票、捐赠、赞助和奖励收入中提取一定比例的份额;制订保护体育科技知识产权的法规。
4.3.5 体育传媒业政策
体育无形资产的内涵和外延;建立体育无形资产的评估体系和办法;建立体育无形资产权益的保护条例;体育无形资产开发经营的方式和方法;不同类型和层次的体育无形资产的产权隶属关系、开发和经营的权限及其收益分配的法规;体育赞助的内涵和外延;体育赞助双方及其中介应遵循的原则;全国性综合运动会赞助收益的合理分配(应逐步做到像奥运会那样,能考虑到各个单项协会的分配利益);建立体育竞赛表演电视有偿转播制度;制订体育广告经营管理办法;海外实物赞助的税收优惠政策;赞助资金和实物的管理及使用办法;从全国性的体育无形资产开发收人中提取一定比例划归体育科技基金,用于发展体育科技。
4.3.6 休闲体育旅游业政策
通过加强财政融资政策支持,加大税收政策扶持等政策吸引休闲体育旅游业的投资与开发;加大体育旅游的宣传促销力度;完善法律法规建设,制定整体发展规划;加强对休闲体育旅游地生态环境的保护,明确对管理区、观光区、便利区的划分,实行游客的行为的规范管理政策,把游客对旅游地造成的污染、损害控制在可恢复范围内。休闲体育旅游是一个新兴产业,针对性的法律法规很少,应予以完善。休闲体育旅游发展规划的制定应纳入当地社会和经济整体规划之中,听取各部门、各相关群体的意见,参考当地经济、社会、环境和资源现状及承载能力。加大国家宏观调控力度,平衡供需结构,坚持先规划、后开发,防止盲目开发及重复建设。
4.3.7 电子竞技业政策
完善管理体制,加快协会的实体化进程。由于电子职业体育是竞技娱乐产业,与一般竞技项目有很大的区别。媒体赞助商都游离在业外。因此,全国性单项组织应下放更多的管理权,以实体投资者利益迫切完善电子竞技的管理制度,因为良好的管理才能产生良好的运作。关于电子竞技项目比赛电视转播的转让收入、门票、赞助、运动员转会、标识产品开发,是电子职业体育的几大支柱性收入,应整理规范;依法建立俱乐部的运作机制。联盟自律的机制是俱乐部运行的重要机制,目前我国职业体育没有真正意义上的联盟,没有形成产业链,电子竞技运动无法有序的发展,产业链的各个环节没有紧密的挂钩,电子竞技的爱好者缺乏从事此行业的保障和发展的前景。所以,应该依法完善俱乐部的运作机制,采取法制的手段加强职业体育管理。我国电子竞技体育产业市场潜力巨大,而又面临政府管理手段滞后、社会认识不足和民族企业弱小的情况,政府采取积极的产业政策进行扶持,在税收优惠、银行贷款、投资环境、基础技术研发和产业预警等方面进行适当政策倾斜,推动我国电子竞技体育产业发展;政府有关管理部门应进行正确的舆论引导,让全社会都认识到电子竞技体育产业的发展是市场经济的要求和广大人民群众精神文明需要;在政府产业政策支持下,企业、行业协会和高校等进行合作建立电子竞技软件开发人才培养体系,实施人才开发工程。政府应将职业体育的各种组织作为企业和社会团体来对待,主要是依靠立法和司法系统对职业体育进行宏观的调控,国家颁布社会立法和经济立法均适应于职业体育的各种法人和自然人,在税收合同解决比赛纠纷,均应立法办事。
 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:57:31 | 显示全部楼层
4.4 体育相关产业政策
明确体育相关产业的内涵和外延;明确体育部门对各类体育相关产业协调、支持、促进和监督的具体职能;及时颁布国内及国际体育权威部门所制订的体育产品标准,提供国内外体育产品标准、规格、贸易、行情以及发展趋势等有关信息,促进信息交流;制订并严格执行比赛用体育器械必须经国家体育总局指定部门认定后方能投产的制度;联合有关部门定期举办体育商品交易会和展销会,活跃体育经济,促进体育商品交流;从体育角度对各种体育相关产品的生产和经营进行指导、咨询、帮助、检查和监督;采取多种途径、方法和手段为不断扩大和提高体育产品的品种和质量提供服务;为创中国体育名牌产品和中国体育产品进人世界市场提供支持和帮助。
5 结论
5.1 对我国休闲体育产业的定义与分类
本课题参照国外发达国家对休闲体育产业的定义以及我国《文化及相关产业分类》标准,对休闲体育产业界定如下:是指社会各部门提供的与休闲体育活动有关的一切产品和服务,以及与这些产品和服务相关的所有的经营活动的总和。即休闲体育产业不仅包括向社会提供休闲体育服务的各部门,而且还包括提供有形休闲体育物质产品生产部门。休闲体育产业包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、博彩业、休闲体育服务业、体育旅游业、体育传媒业、电子竞技业等主体产业和体育建筑业、休闲体育金融业、休闲体育制造业、休闲体育贸易业等相关产业。
5.2明确了我国休闲体育产业化的最终目的和指导思想
我国休闲体育产业化发展的指导思想是:始终坚持经济效益和社会效益并举和以人为本的指导思想,以其经济效益促进自身发展的同时,更注重其带来的社会效益,达到满足人们日益增长的对休闲体育文化的需求。
我国休闲体育产业化的最终目的是:发展休闲体育文化。
5.3 界定了我国休闲体育产业化的含义
根据休闲体育产业化发展的最终目的和指导思想,结合体育产业化的概念,本课题将休闲体育产业化定义为:在以人为本的指导思想下,通过开发休闲体育的经济功能,提高其自身发展能力,使其由事业型、公益型向经营型转变,向社会提供休闲类体育用品和劳务,以达到其最终目的,即满足人们日益增长的文化需要。
5.4 分析并明确了我国休闲体育产业化的依据、必然性和可行性
体育事业面向市场,走上市场,推进产业化发展方向,是深化体育改革的必然趋势,是我国休闲体育产业化的理论依据;休闲体育产业在体育产业中具有举足轻重的地位、满足社会对休闲体育产业的需求及休闲体育产业对促进社会发展中具有重要的作用等,我国休闲体育产业化的现实依据;《中共中央国务院关于加强和改进新时期体育工作的意见》、《关于培养体育市场加快体育产业化进程的意见》以及《1995~2010年体育产业发展纲要》等国家政策。是我国休闲体育产业化的政策依据.
实践和理论证实,发展我国休闲体育产业化是可行的,是历史的必然。
5.5 理清了目前我国休闲体育产业化实现过程中出现的问题及原因
休闲体育产业管理的法制化、规范化程度还不高;休闲体育产业化管理及运行机制不健全;社会各行业系统发展不协调;休闲体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策;教育体制落后,休闲体育产业经营管理人才匮乏;休闲体育产业行政部门对体育产业化的认识不够。
5.6 建立了我国休闲体育产业化实现途径和对策
加快配套立法,建立健全体育法规体系;构筑行业结构、产品结构、就业结构和消费结构自身和彼此间相互协调相互促进、良性循环的产业结构模式;健全休闲体育专业管理机构和协会;转变机制,积极开发休闲体育市场;多种途径培养休闲体育产业的专业人才;体育行政部门要解放思想、转变观念。
5.7 形成了一个完整的休闲体育产业政策体系
根据我国社会性质、所处的阶段、运行的经济体制及休闲体育产业化发展的最终目的,全面、系统地分别就休闲体育产业的总体和主体产业的各个行业和相关产业制订相应的政策,形成一个完整的休闲体育产业政策体系。为我国休闲体育产业化健康、持续、科学地发展提供了政策依据与支持。
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