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我国体育休闲体育产业化及其政策研究

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Arthur 发表于 2018-9-24 15:34:17 | 显示全部楼层 |阅读模式
课题结题说明
《我国体育休闲体育产业化及其政策研究》是于2007年10月经过国家体育总局政策法规司批准立项的。课题组全体成员在接到立项通知后,马上投入到课题的研究工作中。课题组负责人邹本旭同志负责项目的课题设计与总体规划;李双军负责规划分析、论文撰写;刘兴负责理论分析;曹连众负责收集资料、论文撰写;孙永生负责统计分析;陈祥岩负责资料归类和整理。一年以来,课题组全体成员以高度负责的精神和求真务实的治学态度,对课题所需的文化学、经济学、管理学、社会学、教育学等各种国内外资料文献进行了归类整理;访谈了多位在体育社会学、体育经济学、体育管理学等领域颇有造诣的专家和学者,汲取了许多成功的经验和宝贵的教训;对于课题相关的各项指标进行了统计分析,力求寻找出我国休闲体育产业发展过程中的规律性认识。并多次组织召开课题研讨,达成共识。经课题组成员的一致努力,课题研究进展顺利,基本达到了预期的研究目的。
在课题研究中,我们以辩证唯物主义为指导,以文化学、经济学、管理学、社会学、教育学等相关理论为支撑,运用文献资料法、访谈法、数理统计法、逻辑分析法等研究方法,对我国体育休闲产业化及政策研究进行了较为广泛而深入的研究。深刻剖析了我国休闲体育产业概念与分类;我国休闲体育产业化的概念、依据、必然性、可行性、最终目的和指导思想等基本问题,重点研究了我国休闲体育产业化的核心问题,即:在我国目前社会主义初级阶段、社会主义市场经济体制的背景下,借鉴我国现代企业管理与运行机制和政府所给予的成功政策支持和保障等方面的研究,研究我国休闲体育产业化的有效途径和政策保障。通过对我国休闲体育产业化及其政策进行有针对性地、系统地、整体性地研究,为我国休闲体育产业的健康、科学、可持续性地顺利发展提供理论依据和政策支持,发挥理论指导实践的作用,为满足人民日益增长的物质和文化需求,加快小康社会建设步伐和构建和谐社会做出应有的贡献。
在课题研究中,恰逢金融危机对世界各国的普遍影响,中国官方储备及商业银行投资的美元资产在本轮危机中一度暴露于风险中,但总体而言投资损失有限,不会对中国金融体系产生较大冲击。外交部发言人秦刚在08年11月11日在回答记者时说,中国扩大内需的举措,是应对国际金融危机最有效的办法,有利于中国经济保持平稳、较快发展,也有利于维护和促进国际金融稳定和世界经济健康稳定发展。 因此,本研究认为在国家拉动内需、促进消费的政策指引下,势必会推进休闲体育产业化进程。由于时间紧,在研究上存在着不够深入和对个别问题论述的片面性,这也是今后研究中亟待解决和进一步探索研究的问题。
 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:34:36 | 显示全部楼层
1.1 研究目的
随着我国GDP水平的不断提升,人们物质生活水平的大幅度提高,高质量的精神生活追求已悄然开始,能够带给人们身心愉悦的休闲体育得到蓬勃发展。由于休闲体育凸现的经济功能,使得大大看好其商机的人们迫不及待地将其推向了商业领域,休闲体育产业由短暂的萌芽阶段快速进入自发阶段。特别是构建小康社会、和谐社会的提出与实施,以及2008年北京奥运会的举办,为我国休闲体育的发展提供前所未有的大好机遇。与此同时,相对应的理论研究也接踵而至。
回顾相关文献,近年来,理论界对休闲体育产业的相关理论研究处于对西方理论的移植阶段,且主要集中在对休闲体育产业概念的界定,休闲体育产业的分类、必要性、可行性、功能、作用,发展休闲体育产业的对策等方面的研究。如:鲍志宏、耿惠杰,《市场经济条件下的体育休闲产业》;金宗强,《体闲体育产业的产业特性分析》;张智辉,《北京奥运会与我国体闲体育产业的发展》;王晓强、郑明娟,《我国体育体闲产业发展策略研究》;罗林,《从产业与文化的互动关系论我国休闲体育产业的发展》;张毅,《太湖南岸休闲体育产业开发研究》;陈冀杭,《杭州市休闲体育产业的发展现状与对策思考》;王畔领,《论休闲体育产业的发展趋势及时代特征》等等。这些研究在我国休闲体育产业的概念和类型,休闲体育的产业化发展的必要性和可行性,休闲体育产业化发展目的,休闲体育产业的时代特征及主要特征,发展体育休闲产业的经济、文化与社会作用,市场经济对休闲体育产业的影响,多元化、多层次的体育休闲项目体系的建立,高素质的体育休闲服务的提供,体育休闲产业从业人员素质的提高,休闲体育产业的若干发展策略等方面给予了较详细的论述。
问题是,且不说这些研究缺少在我国文化、社会性质、所处的阶段、经济体制等环境背景下进行理论研究的针对性,而就在还没有进行我国休闲体育产业化相关理论的研究的情况下,就进行了休闲体育产业相关理论的研究,出现了理论研究顺序上的倒置。那么,在休闲体育产业化的概念、依据、必然性、可行性、最终目的和指导思想等基本问题以及我国休闲体育产业化的有效途径和政策保障的问题没有搞清楚的情况下,而进行适合我国国情的休闲体育产业相应理论的研究,由于缺少理论源头的内容与支持,其结果,势必会造成相应理论的研究的凌乱和不完整性,同时亦会影响我国休闲体育产业的健康、科学、可持续性地顺利发展。
本课题的研究,将在一定程度上弥补该领域研究的不足,从历史辩证唯物主义的思想高度上,以文化学、经济学、管理学、社会学、教育学等学科为理论基础,明确我国休闲体育产业化的概念、依据、必然性、可行性、最终目的和指导思想等基本问题,重点研究我国休闲体育产业化的核心问题,即:在我国目前社会主义初级阶段、社会主义市场经济体制的背景下,借鉴我国现代企业管理与运行机制和政府所给予的成功政策支持和保障等方面的研究,研究我国休闲体育产业化的有效途径和政策保障。通过对我国休闲体育产业化及其政策进行有针对性地、系统地、整体性地研究,为我国休闲体育产业的健康、科学、可持续性地顺利发展提供理论依据和政策支持,发挥理论指导实践的作用,为满足人民日益增长的物质和文化需求,加快小康社会建设步伐和构建和谐社会做出应有的贡献。
 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:49:34 | 显示全部楼层
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法
    通过查阅、收集并整理近年来有关休闲体育产业化方面的中、外文文献资料100余篇,为本课题对我国休闲体育产业化的概念、依据、必然性、可行性、最终目的和指导思想等基本问题的研究以及我国休闲体育产业化的有效途径和政策保障的研究提供了一定的理论依据和数据资料。
1.2.2 逻辑分析法
在研究过程中,有些问题并不能得到直接、正面的回答和解决,因而对某些信息、数据采用了归纳、演绎、综合等逻辑分析的方法进行了理论分析和推断。
1.2.3 访谈法
    在研究期间,对休闲体育产业化相关专家进行面访座谈,广泛了解休闲体育产业化相关信息,为本次研究提供理论与现实依据。
1.2.4数理统计分析法
    在对休闲体育产业化及其政策科研中,以随机现象的规律性为研究对象,从大量的观测数据中进行科学的推断和预测,以揭示客观的统计规律来指导休闲体育产业化理论与实践研究。

2 我国休闲体育产业化的发展
2.1 休闲体育产业含义与分类
2.1.1 国外发达国家对休闲体育产业的含义与分类
21世纪,休闲体育产业伴随着休闲的兴起在一国国民经济中占据越来越重要的地位,这是因为休闲体育具有两项基本功能——健身娱乐和创造商业利润。休闲体育由于其健身娱乐性而受到世界范围内广大人民的喜爱,人类社会越进步体育运动越兴旺。进入20世纪70年代,在北美及欧洲的多数国家,体育完全成为一个可与国民经济多数部门相提并论的产业。发展至今,无论发达国家还是发展中国家,体育产业,尤其是休闲体育产业已上升为国民经济中的一个重要部门。在经济发达国家和地区,休闲体育产业直接为国民经济创造收益的功能及拉动关联产业增长的功能越来越被经济学家所重视。据有关资料介绍:过去的20年中,我国居民消费对经济的贡献率一直在60%左右,居民消费每增加1%,可带动GDP增长约0.5%。按此推算,居民的体育健身消费每年增加1亿元,可带动2亿多元的体育场馆建材、设备器材的销售,同时带动上亿元的运动服装、运动鞋袜和运动饮料、食品的销售,并且带动相关企业经济发展[[1 鲍晓明.体育产业-新的经济增长点[M].人民教育出版社,2005,1:104-107.]]。休闲体育产业产值的增长,为体育事业发展带来了契机,弥补了体育发展资金的不足,增加大量就业机会,促进国民生产总值和国民经济的增长。但是,世界各国至今还未对休闲体育产业做出明确的界定,而各国对休闲体育产业的划分也各不相同,国内学者对这方面的理论研究也比较贫乏。相比较而言,澳大利亚作为休闲体育活动普及较早、休闲体育理论相对比较成熟的发达国家,对休闲体育产业的界定和统计走在世界前列。早在1995年,澳大利亚体育与休闲委员会下属的数据委员会经过两年研究向澳大利亚统计局提交《澳大利亚体育与休闲产业统计框架》,从而界定“体育与休闲产业”这一产业分类,并将其分为主体产业和相关产业,具体产业分类请见表2.1。休闲体育产业这个概念的提出,其实是一个观察角度的问题,即不是从企业供给方面谈问题,而是从市场需求方面,从“顾客能获得什么”这样的视角观察问题得出结论,力求给予顾客最佳的“个人体验”以博取市场。澳大利亚体育与休闲主体产业包括有组织的体育、主动休闲运动、娱乐与被动休闲、博彩、体育与休闲服务;体育与休闲相关产业则包括相关建筑业、相关零售贸易、相关批发贸易、相关制造业、相关金融、相关文化服务业以及农业、畜牧业与渔业。
表2.1 澳大利亚体育与休闲产业统计框架中的产业分类
主体
产业        1有组织的体育        澳式足球/棒球/室内壁球/高尔夫球/草地保龄球/简易篮球/橄榄球联赛/橄榄球联盟/壁球/台球/网球/篮球/曲棍球/足球/其他集体项目/个人项目
        2主动休闲体育        有氧运动/体操和其它健身运动/空中休闲运动/划船运动/野营/滑雪/游泳/武术/跳水/骑马/其他主动休闲运动/十柱保龄球
        3娱乐与被动的休闲        娱乐公园/机动车运动/赛马与赛跑/其他被动休闲活动
        4博彩        游乐场/彩票/赌博
        5体育与休闲服务        适应性体育与休闲活动/政府及体育与体育组织/体育与闲教育/其他体育与休闲俱乐部/运动医疗与锻炼科学
相关
产业        1建筑业        其它体育与设施建设/游泳池建设
        2零售贸易        船与海上设备零售/自行车用品和设备零售/野营设备零售/园艺用品和设备零/售高尔夫用品设备零售/钓鱼用品和设备零售/射击用品和设备零售/滑雪和滑水用品和设备零售/跳水和冲浪用品和设备零售
        3批发贸易        娱乐和博彩设备和批发其它体育与体育设备与服装批发
        4制造业        娱乐与博彩设备制造/冲浪板/船及海上设备制造/独木舟与小木筏制造/野营设备制造/其它体育与休闲设备与服装制造
        5金融        体育与休闲保险
        6农业、畜牧业与渔业        养马
        7文化服务业        文化服务产业
资料来源:Australian Bureau of Statistics
 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:52:20 | 显示全部楼层
2.1.2 本文对休闲体育产业的定义与分类
为贯彻落实党的十六大报告提出的“积极发展文化事业和文化产业”,2003年7月22日,成立了由中宣部牵头,国家统计局、文化部、广电总局、新闻出版总署、国家文物局等单位参加的“文化产业统计研究课题组”。经过长达8个月的深入研究和反复探讨,该研究组提出了我国《文化及相关产业分类》标准,并于2004年3月29日,由国家统计局〔国统字(2004)24号文件〕正式颁发《文化及相关产业分类》标准,该标准是以我国现阶段的文化发展状况和发展方向为依据以国民经济行业分类为产业基础以活动的同质性和文化的自身特征为原则所制定的。《文化及相关产业分类》首先界定了文化及相关产业的概念,明确文化及相关产业是指“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务活动,以及与这些活动有关联的活动的集合”。这一定义突破了传统意义上文化产业的范围,将近年来新兴的各类文化活动和与文化产品生产密切相关的各类活动都包括了进来,更加准确地概括和反映我国文化产业的现状。其次确定了文化及相关产业的范围,明确了文化及相关产业的活动既包括文化产品的生产、销售和各类文化服务的提供,也包括文化用品、设备的生产、销售和相关文化产品的制作和销售[[2 国家体育总局网. http://www.sport.gov.cn.]]。
因此,本文参照国外发达国家对休闲体育产业的定义以及我国《文化及相关产业分类》标准,对休闲体育产业界定如下:是指社会各部门提供的与休闲体育活动有关的一切产品和服务,以及与这些产品和服务相关的所有的经营活动的总和。即休闲体育产业不仅包括向社会提供休闲体育服务的各部门,而且还包括提供有形休闲体育物质产品生产部门。休闲体育产业包括体育健身娱乐业、体育竞赛表演业、博彩业、休闲体育服务业、体育旅游业、体育传媒业、电子竞技业等主体产业和体育建筑业、休闲体育金融业、休闲体育制造业、休闲体育贸易业等相关产业,具体产业分类请见表2.2。休闲体育主体产业是指直接提供休闲体育活动产品和服务的产业,休闲体育相关产业是指间接提供休闲体育活动产品与服务的产业。
表2.2 我国休闲体育产业分类
休闲体育
主体产业        1健身娱乐业        各种健身俱乐部、健身娱乐场所、休闲康复、公园广场
        2竞赛表演业        各种职业竞赛(足、篮、排、乒乓球等职业联赛)
        3博彩业        游乐场、体育彩票等
        4休闲服务业        咨询机构、培训机构、中介服务
        5旅游业        登山、滑雪、攀岩、滑翔等
        6传媒业        报刊、网络、杂志、电视、广告
        7电子竞技业        网络游戏
休闲体育
相关产业        1建筑业        各种休闲运动设施、体育场馆的建设
        2金融业        休闲体育活动保险
        3制造业        器械、装备、服装、鞋、饮品
        4贸易业        各种休闲娱乐设备、装备的批发及零售
 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:53:14 | 显示全部楼层
2.2休闲体育产业化的含义
产业化是一个经济学范畴,是指一定条件下或历史时期提供某种特殊服务或成果的非国民经济部门或行业,通过商品货币关系的转变,对自身规模组织和活动目标调整改造,实现由非产业部门向产业部门的转化,成为国民经济一个部门或有机组成部分的过程。
体育产业化,就是改革体育体制,使体育具有自我发展能力、充满活力的新机制,使体育由事业型、公益型向经营型转变,使其能够向社会提供体育产品和劳务。
休闲体育是指在相对自由的社会环境和条件下,人们自愿选择并从事的各种形式的体育活动的总称。它是体育的一种存在形式,是社会休闲活动的主要方式之一。因此,根据休闲体育产业化发展的最终目的和指导思想,结合体育产业化的概念,本课题将休闲体育产业化定义为:在以人为本的指导思想下,通过开发休闲体育的经济功能,提高其自身发展能力,使其由事业型、公益型向经营型转变,向社会提供休闲类体育用品和劳务,以达到其最终目的,即满足人们日益增长的文化需要。
休闲体育产业化和体育产业化其实质一样,都是体育思想观念的革命和制度的创新,是要在适应社会主义市场经济的基本要求,符合现代体育运动规律的基础上,开发它们的经济功能,把它们与经济结合起来,通过一系列经济行为,刺激不同类体育产品、劳务的需求,拓展体育市场,加快体育的产业化进程,为国民经济可持续发展注入新的活力[[3 王俊.我国休闲体育可持续发展的若干思考[J].武汉体育学,2007,41(2):59-69.
4 梁小龙.对当前我国体育产业发展若干问题思考[J].奥运项目科技文摘,2005,4:8-10.]]。
2.3 我国休闲体育产业化的依据
2.3.1我国休闲体育产业化的理论依据
选择什么样的休闲体育发展模式,取决于国家经济体制与运行机制。这是马克思主义的一个基本观点。在计划经济下,体育事业是国家拨款,按行政指令进行运作的消费性事业。党的十四大确定了社会主义市场经济的改革目标,市场将在资源配置中发挥基础性作用。这就要求体育事业做出相应的调整,改革体制,转换机制,选择新的发展模式,与整个国家经济发展的模式协调起来。因此,体育事业面向市场,走上市场,推进产业化发展方向,是深化体育改革的必然趋势。国务院在产业结构调整中,将体育事业划归第三产业[[]]。既然是第三产业,就不能不进入市场,按产业发展的运行机制运作。
2.3.2我国休闲体育产业化的现实依据
20世纪90年代提出深化体育改革的“五个转变”,其中之一就是“产业化”。1993年召开的“南京会议”贯彻落实体委主任会精神。此后,体育界搞起了一个“流动市场”,规划了在北京建设体育城的方案,对体育彩票的发行、协会实体化、产业化进行了试点。同时也组织了些专题调查,讨论、研究体育产业化发展问题。体育经济问题,己经不以人的意志为转移地涉及到体育发展的方方面面。当前,我国体育经济工作正处于由“以体为主,多种经营”的创收模式向“本体推进,全面发展”的产业化方向转化的关键时刻。体育事业发展的现状要求体育事业走产业化的道路[[5 王跃凤.论培育体育市场及促进体育产业化发展的思考[J].成都体育学报,2007,9:263.]]。
据美国《未来学家》杂志曾载文指出:2015年前后,世界发达国家将进入“休闲时代”,休闲将成为人类社会的重要组成部分,休闲活动、旅游将会成为下一个经济大潮,并席卷世界各地。休闲产业在2015年将会主导劳务市场,在美国的国民生产总值中占有一半的份额,新技术和其他一些趋势可以让人把生命中的50%的时间用于休闲[[6 江苏省统计网http:www.gov.cn/
7 李江凡.第三产业与服务消费品研究[M].广州人民出版社,1997:51.]]。2008年的北京奥运会、2010年的亚洲运动会等众多国际赛事的进驻,预示着中国休闲体育产业的蓬勃发展,也体现了中国休闲体育产业美好的市场前景,深受群众喜爱的各种休闲体育产业已出现了蓬勃的发展势头。具体表现在以下三方面:
第一,休闲体育产业在体育产业中具有举足轻重的地位
休闲体育在体育产业中具有举足轻重的地位。在发达国家,第三产业所占的比重日益增高,我国部分居民尤其是大城市居民已经具有享受休闲体育消费和服务的经济能力,如何提高休闲体育的消费,为人们提供更多更适应人们口味的休闲体育产品和所需的服务,对于发展我国体育产业具有重要的作用。
第二,满足社会对休闲体育产业的需求
进入20世纪90年代以来,世界范围的信息技术革命迅猛发展,促进了技术的更快进步,经济发展从资源型经济转变为知识型经济。然而,“现代文明综合症”也随着经济革命更加肆虐,在美国,每年有30多万人由于缺乏活动而提早失去生命[[]]。目前,我国正处在产业结构调整期,体育休闲产业作为第三产业的一个重要组成部分,具有巨大的发展潜力。
第三,休闲体育产业对促进社会发展中具有重要的作用
体育休闲产业的发展,不仅可以满足广大人民群众健身娱乐的需求,而且可以对调整产业结构,扩大内需、带动相关产业发展、促进就业等方面发挥积极的作用。
2.3.3 我国休闲体育产业化的政策依据
《中共中央国务院关于加强和改进新时期体育工作的意见》、《关于培养体育市场加快体育产业化进程的意见》以及《1995~2010年体育产业发展纲要》等国家政策,使得休闲体育产业在市场运作的过程中有了政府政策的指导和启发,这对其形成支柱产业是坚实、稳定、有利的保障[[8  余凯.新时期我国休闲体育产业的培植和发展[J].中国集体经济,2008,2:127-128.]]。
 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:53:42 | 显示全部楼层
2.4 发展我国休闲体育产业化的必然性
随着市场经济日趋成熟和完善,休闲体育社会经济功能在新闻传播媒介的推动下不断得到开发和利用,并成为扩大企业知名度,促进社会经济发展的一种重要中介手段。休闲体育在促进经济发展的同时,也得到了经济的补偿与回报,推动了自身的发展。
社会主义市场经济体制的建立,要求必须用经济手段管理。经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础,这是马克思主义的基本原理,也是社会、经济发展的内在依据。体育作为一种社会文化现象,其管理体制、运行机制、发展规模和发展水平是依赖于一个国家或地区的经济体制构架和经济发展水平的。
因而,从国际体坛来看,休闲体育产业化是世界经济发展进程的一个缩影,并伴随着世界经济的发展而发展。然而,由于世界各国国体、政体和经济发展水平不同,各国或地区对休闲体育产业化的方针、政策以及休闲体育产业化的水平也有较大差异,从某种意义上讲,这种差异具有显著的地缘性、阶段性和特殊性。因此,我们研究和制定休闲体育产业化的方针政策时,要把历史必然性与国情两者有机地结合起来。20世纪80年代以后,新的产业结构划分己明确将体育列入第三产业。因此,休闲体育产业化是市场经济条件下的产物,其运作、管理方式必须要符合经济规律。1993年提出的体育改革的总目标中明确,“建立与社会主义市场经济体制相适应,符合现代体育规律,国家调控,依托社会,有自我发展活力的体育体制和良性循环的运行机制,形成国家和社会相结合、集中与分散相结合的格局,力争在本世纪末下世纪初建立起具有中国特色的社会主义体育新体制[[9 温源.奥运大商机一2008奥运会接触[M].西南财经大学出版社,2001]]”。体育产业化就是其中一个重要内容。1996年,八届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出“进一步改革体育管理体制,有条件的运动项目要推行协会制和俱乐部制,形成国家与社会共同办体育事业的格局,走社会化、产业化的道路[[10 陈林祥.休闲体育产业的产业特性分析[J].西安体育学报,2006,23(1):42.]]”。休闲体育产业化是我国体育改革的方向,是国家和社会共同兴办体育事业格局下一个新的机制。
2.5 我国休闲体育产业化的可行性
2.5.1 体育休闲产业发展空间巨大
世界已经出现过4次分别由农业、工业、服务业和信息业驱动经济变革的浪潮。国际经济学家普遍认为,未来15年内,发达国家将相继进入“休闲时代”,发展中国家也将紧随其后。以会展、旅游度假、体育健身、文化娱乐、艺术欣赏、社区服务等为主的“休闲经济”将成为下一个经济大潮,即第5次浪潮[[11 赵燕鹰,周新颖.我国体育产业与奥运经济的互动关系[J].2003,8.]]。休闲产业会在2015年前后主导世界劳务市场,并占有世界GDP50%的份额,从而成为名副其实的世界支柱产业。目前,我国的体育休闲活动虽然还处于起步阶段,但是北京奥运会的成功举办,成为对体育生活方式最好的一次推广和普及。随着中国经济的高速发展,体育休闲产业的发展势头将会更加强劲。以体育休闲为核心的市场,蕴藏的潜力就超过数千亿元,这是权威机构在广东、湖北、广西等省区进行体育市场在考察后所下的结论。
2.5.2 休闲体育经济效益显著
目前我国已经形成了一个有相当规模的体育专业市场,国内现有体育产业经营性机构20000多家,总投资额已超过2000亿元人民币,年营业额超过600亿元,其发展速度是十分可观的。据未来学家预测,2015年前后,大部分国家将进入休闲时代。高科技和社会发展趋势将可以让人们生活中的50%时间用于休闲。在世界上主要经济发达的国家,体育休闲产业无论是发展的速度,还是总体经济规模方面都已经在国民经济中处于举足轻重的地位。以英国为例,政府每年从体育休闲产业中得到的税收是24亿英镑左右,相当于政府用于体育开支的5倍。美国2000年体育娱乐总营业额高达4000亿美元,超过房地产业与国防开支,极大地刺激了旅游、航空、水陆交通运输、餐饮、住宿、体育用品的销售。被一些人称为“中国最大的体育休闲产业的创立者”的朱树豪,通过在深圳建设观澜湖高尔夫俱乐部和度假村项目,仅仅6年就赚了38个亿。精明的商人早已盯上了体育休闲这个黄金产业,搭上体育休闲产业这班车。如果放眼于机动车类运动、登山设备专营店、滑冰、滑雪一类新兴的体育休闲项目,也将获取巨大的经济效益[[ 杰弗瑞.21世纪的休闲与休闲服务[M].云南人民出版社,2000.]]。
北京奥运经济研究会会长魏纪中介绍,目前全球体育产业的年产值高达4000多亿美元,并且保持着20%以上的年增长速度,中国的体育产业总量目前仅有数百亿元人民币。现阶段中国体育的消费需要和能力仍处于积累阶段,预计在北京2008年奥运会后,消费能力会实现加速释放,中国的体育产业将由此进入到发展的黄金时期。仅以北京的上百家健身俱乐部和健身中心为例,它们的年创收目前就高达上亿元。
2.5.3 2008年北京奥运会为我国休闲体育产业发展提供契机
北京能赢得2008年第29届夏季奥运会的成功举办,不仅意味着中国赢得了国际社会的普遍尊重、认可,还给我国休闲体育产业经济带来一股春风。
2.5.3.1 增强和提高体育休闲健身意识和人群数量
    在中国举办奥运会,奥林匹克运动在拥有13亿人口的中华大地得到普及,奥林匹克精神也得到更广泛地弘扬,从而促进世界奥林匹克运动的更大发展。通过体育来促进人的身心健康发展,有助于激发广大人民参与体育健身活动的热情,这必将提高全国人民的体育休闲健身意识,促进我国体育休闲健身活动的开展。同时,大量运动场馆的修建、体育设施的更新为全民休闲健身活动的开展打下了良好的基础,从而带动整个国家的休闲运动意识。
2.5.3.2 奥运会的市场运作给体育产业带来了丰厚的经济收益
2008年奥运会在北京举办是中国体育产业难得的历史机遇。1984年,洛杉矶奥运会一改奥运会长期亏损的历史,创造性地提出了以奥运养奥运的新思路,为南加利福尼亚地区带来32.19亿美元的收益;1992年巴塞罗那奥运会给加泰罗尼亚地区带来了260.148亿美元的经济收益;2002年悉尼奥运会给澳大利亚和新南威尔士州带来了63亿美元的收益。据国家统计局有关资料,北京申奥成功在7年内平均每年拉动中国GDP增长0.3~0.4个百分点。而北京统计局则表示,举办奥运会将对北京每年的经济增长产生215个百分点以上的拉升作用,今后10年内,北京的年经济增长率将达到两位数,将在2010年实现人均国内生产总值(GDP) 600美元的目标[[ 张智辉. 北京奥运与我国休闲体育产业的发展[J].体育文化导刊,2007,41(4):83-104.]]。历届主办国都取得了巨大的经济利润,拉动了地区经济的增长,使奥运经济成为社会经济发展的新增长点。
2.5.3.3 休闲体育产业化是解决奥运经济低谷效应的良药
2008年奥运会总投资达到160亿美元左右,约合人民币1323亿元,其中组委会支出约为16~18亿美元,非组委会预算支出约为142~144亿美元(如图一),而北京地区为举办本届奥运会的投资就达到280亿元人民币[[ 徐明魁.休闲体育市场开发的对策[M].人民体育出版社,2006:46-47.]]。然而奥运会4年才一次,很多场馆在相当长的时间里只有很少几次的利用,大量场馆的闲置,占用了大批资金,浪费了大量的资源,如果经营不好,将给举办国、举办城市造成巨大的财政负担,以直接投资为主要特征的奥运经济对经济的推动作用越大,在奥运投资周期结束后,对主办城市和主办国的经济带来的冲击就越大,奥运经济的这一特性在国外被称作“低谷效应”。低谷效应曾出现在许多主办过奥运会的城市,如被人称为“鬼城”的2000年届奥运会东道主悉尼,现在就处于低谷效应的压力之中[[ 陈明.奥林匹克产业化模式发展特征的探讨[J].体育与科学2007,28(3):42-45.]]。解决这一问题的根本办法就是体育产业化,充分地利用赛后的设施,大力发展休闲体育,既可以解决奥运经济低谷效应,又可以使我国体育产业产值得以大幅增长,一举两得。
图一:2008年北京奥运会资金支出情况




 楼主| Arthur 发表于 2018-9-24 15:54:09 | 显示全部楼层
2.5.4 休闲体育产业发展促进第三产业经济的发展,增加就业机会
  休闲体育产业是在人们已解决温饱问题,有闲暇和着眼于健康娱乐时开始逐步发展的,并且随着经济发展水平的不断提高,休闲体育产业占各国GDP的比重日益增大。有关数据表明,休闲体育产业的发展水平同经济发展呈完全正相关的关系。
    随着科学社会迅速发展,休闲体育的相关产业必然会有更大的发展空间。首先,在科技信息时代,以休闲方式为主的服务业、旅游业为代表的第三产业在社会经济的比重将大幅度提升[[ 籍玉新.体育产业化的经验借鉴与路径选择[J].沈阳大学学报,2007,19(3):30-31.]]。休闲体育的产业,包括健身指导、健身器材提供、健身场所的租用,都带有服务行业的性质。另外休闲体育中的登山、滑雪、海滨游泳等又具有旅游业成份。因此,科技时代的休闲体育将促进第三产业经济的迅速发展。其次,科技信息是科技时代的主导产业,科技时代的健身将更为科学化、合理化。人们对体育知识的需求量将大大增加,相关的休闲健身教学、辅导也更为普及。因而信息的传播、接收量都将迅速增长。在网络发达的高科技时代,互联网络将成为健身信息的重要媒介。各种健身体育的信息网站将大量出现,人们可以通过网络查询资料,获得需要的信息。同时,还可以通过网络反馈给专家,以获得进一步的指导。这些都使休闲体育在科技时代的主导产业中占有一席之地。再次,休闲体育产业与竞技体育产业不同,休闲体育产业涉及面广,具有庞大的覆盖面。特别是随着科技信息时代文明程度和经济水平的提高,人们更为重视自身的健康状况。我们相信休闲体育将会像睡眠、饮食一样成为人们日常生活中必不可少的内容,进而使休闲体育产业更加发展壮大。再说休闲体育产业是一种能耗少,无污染的服务业,符合科技时代经济增长方式的要求。
体育作为休闲的一部分,形成的服务产业很多,其产业的关联度也很高. 从国外发展休闲体育的经验来看,休闲体育除了一部分属于政府提供的公益性服务外,很大一部分都是企业、财团、商家、俱乐部、社团和个人投资开展的,是非公益性的. 但不论是公益性还是非公益性的休闲体育活动,都需要大量的相关服务、管理和技术等人员,这无形中就为人们的就业提供了机会。例如:据国外报刊披露,1994-1995年度,加拿大休闲体育产业产值为88.58亿美元,占加拿大国内生产总值的1.1%,就业人数为262325人,占加拿大就业人口的2%,至1995年末,澳大利亚休闲体育业有1.1 万个经营单位,拥有16.3万名雇员,获得233.68 亿美元的收入[[ 刘媛.我国体育产业发展中存在的问题及应对对策[J].中国水运,2006,4(5):210.]]。
2.5.5 和谐社会的提出是发展休闲体育事业坚实、稳定的基础
    十六大报告提出:“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。六个更加充分体现了小康社会的总体特征。党的十六届四中全会进一步提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义的和谐社会的任务。我们知道,人、社会、自然是和谐社会构成的三大要素,要完成构建和谐社会的任务,我们应该首先搞好人、社会、自然三者的和谐相处,这是一切的基础。人是生产力中最活跃的因素,后工业社会进入知识经济,体力不直接做功于生产,闲暇时间增多,体育由原来的增强劳动者的体力、增强体质的功能转变为提高生活质量和满足精神追求,休闲体育——人类着力建造得美丽的精神家园,以其独特的魅力正成为人们满足心理欲望和精神需求、身心达到平衡的润滑剂[[ 余军.和谐社会与休闲体育[J].贵州体育科技,2007,1(1):91-104.]]。
    2007年,我国人均GDP达到2090美元。有的学者将人均GDP从1000~3000美元阶段概括为:“经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要调整重建”的关键时期。在此矛盾凸显期,如果执政党和政策失误,不但会使经济停滞不前,而且会激化社会矛盾,产生社会动荡,危机政权稳定。因此,积极倡导和开展科学、文明、内容健康和积极向上的休闲体育活动,有利于人们独立自主地享受休闲乐趣,弱化消极的欲望,愉悦的心态实现精神世界的平衡,潜移默化地纠正不良的行为方式,自觉抵制犯罪活动,促进社会安定团结。有资料显示,消极的闲暇,不参加或缺少参与休闲体育娱乐活动,容易产生社会问题,一些青少年走上犯罪道路就是与消极的游手好闲有密切联系。事实证明,在男足世界杯、奥运会等重大运动会召开期间,各国的刑事发案率明显降低,北京召开亚运会期间也是如此。在20世纪80年代法国政府曾将体育和其他形式的休闲体育活动作为防治严重社会问题的有效手段。这表明休闲体育对于引导和调节人们的社会生活,促进社会、政府的和谐、稳定与发展有重要的价值。
    从根本上说,休闲体育产业属于先进生产力和先进文化共同作用的产物,是社会物质文明高度发展的显著标志。从主客体关系上说,是社会主体以休闲体育产业为客体,促进国民经济持续、健康、快速和谐发展的需要。休闲体育产业就为生产力主体提供了一个充满活力、展示全面发展的平台,为经济和谐发展开拓了新的途径。新兴的休闲体育产业,主要是指与体育活动密切相关的产业领域,如健身娱乐业、体育竞赛表演业、体育文化休闲业、体育旅游业等。在发达国家,第三产业所占的比重日益增高。像美国,第三产业占国民经济的60%以上,其中休闲体育产业占有重要的地位。随着现代社会由工业化向后工业化信息化社会发展,发达国家将进入休闲时代,发展中国家也将紧随其后。目前,美国的休闲消费已达2800亿美元,占国内生产总值7%,其中以休闲体育为内容的体育产业已成为国民经济的支柱产业[[ 郭建松.中美休闲体育比较研究[J].河北体育学院学报,2008,22(2):79-83.]]。我国虽然是一个发展中国家,人民的整体生活水平刚刚达到小康水平,不及发达国家,但是大城市居民,已经具有享受休闲体育消费和服务的经济能力,为中国休闲体育市场的形成提供了一定的经济条件。休闲体育产业在经济中所占的比重越来越大,地位将日显突出。
总而言之,休闲体育产业以其稳定社会、促进国民经济发展和劳动力再生产等功能在构建和谐社会方面发挥重要作用,据此,我们可以充分利用党和国家全面构建和谐社会这一思想,作为发展休闲体育产业的政策依据和理论依据。
2.5.6 全面建设小康社会及“十一五”规划的机遇
     党的十六大报告明确提出,我国将在2020年实现“全面建设小康社会”的宏伟目标。休闲体育活动是全面建设小康社会中的重要指标,是提高全国居民的综合素质的途径和手段,也是传播体育文化的重要载体。全面建设小康社会目标的确立,全民健身热潮持续升温,休闲体育产业将会展现出庞大的需求空间。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年(2006-2010年) 规划纲要提到:发展体育事业和体育产业。加强城乡基层和各类学校体育设施建设,开展全民健身活动,提高全民特别是青少年的身体素质。保护发展民族民间体育。深化体育改革,鼓励社会力量兴办体育事业和投资体育产业[[ 黄慧英.休闲体育兴起的社会背景和功能及其在全面建设小康社会中的作用[J].漳州师范学院学报,2007(1):134-135.]]。
2.5.7 居民休闲时间延长、休闲观念提升
我国实行每周双休日工作制及“三个长假日”以后,居民全年的闲暇时间已增加到114天左右,每年有近1/3的时间可以自由支配,这就为发展休闲体育产业创造了前提条件。加之社会竞争和环境变化给人们所造成的压力增大,人们越来越寻求通过休闲体育运动来增进健康、缓解压力、度过余暇。据有关专家估计,今后十余年中,我国居民的余暇时间将从每周19h增长到30h[[ 张守冬.江苏省休闲体育产业分析及对策研究[J].吉林体育学报,2007,23(2):21-22.]]。休闲体育将会逐步渗透到人们日常生活的各个领域,并进一步催生出更多的休闲体育产业来满足人们的休闲的需求。以前,居民休闲观念比较庸俗化,将休闲视为看电视、串亲访友、购物,很难将休闲同生活质量和娱乐方式联系起来,更不了解高雅的休闲运动可以促进精神文明和自身素质的提高。但近几年随着人们休闲观念的更新,越来越重视休闲活动的时尚性与新颖性。休闲体育的形式不拘一格、内容丰富多彩。
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2.6 我国休闲体育产业化的最终目的和指导思想
2.6.1 我国休闲体育产业化的最终目的
休闲体育产业在整个经济社会发展中的重要作用,己经初见端倪。但是,由于我们的休闲体育产业才刚刚起步,再加之受到旧观念、旧体制的影响,一部分人对在社会主义条件下为何进行休闲体育产业化发展还存在着许多模糊的认识。因此,我们必须明确,我国社会性质决定了休闲体育产业化发展,是为人们提供更多更好的休闲体育产品和服务,满足人们日益增长的对体育文化的需求,因而,其最终目的就是发展休闲体育文化。
首先,我们必须充分认识到,我国休闲体育产业的发展是在建设有中国特色的社会主义这一根本前提下进行的。我国社会主义建设的根本任务就是要不断地满足人民群众日益增长的物质与精神文化需求,这其中就包括人们进行休闲体育文化创造,享受休闲体育服务和消费休闲体育产品等方面的需求。因此,在社会主义条件下,进行休闲体育产业化发展,必须正确处理社会效益与经济效益的关系。坚持社会效益第一,社会效益与经济效益相统一,是我们进行休闲体育产业发展的一条重要原则。随着改革开放的不断深化,生活水平的逐步提高,特别是在我国进入小康社会,向宽裕型小康迈进的历史条件下,人们在消费休闲体育产品的同时,更主要的是消费产品的文化内涵。这就要求社会能够为人民群众提供更多更好的休闲体育产品和服务。而进行休闲体育产业化发展,正是为满足这一社会需求的目的,它将突破那种传统的把群众体育当作仅仅由政府来包办的事业的发展模式,为休闲体育文化的发展提供更为广阔的空间。运用产业的模式来发展休闲体育文化,可以调节和吸引更多的社会资金从事休闲体育的产品生产和服务,整合和配置那些零散的没有被充分开发利用的体育文化资源,使其转化为体育文化产品和体育文化服务,从而进一步满足人民群众的享受和发展需求。
其次,知识经济时代,经济的发展对知识、文化的依赖程度越来越紧密。就经济谈经济已经越来越不能适应时代的需要。知识与文化已经成为经济发展最重要的推动力。人们对产品和服务的选择更加注重其文化内涵,那些拥有了较高文化附加值的产品和服务,在市场上受到普遍欢迎。能否提供符合广大人民群众文化需求的产品和服务是衡量一个企业成功与否的重要标志。
2.6.2 发展休闲体育产业的指导思想
当前,随着市场经济的逐步深入,休闲体育产业化的发展已经成为进一步深化体育改革的必然趋势。在进行休闲体育产业化过程中,我国休闲体育产业化发展的指导思想是:始终坚持经济效益和社会效益并举和以人为本的指导思想,以其经济效益促进自身发展的同时,更注重其带来的社会效益,达到满足人们日益增长的对休闲体育文化的需求[[ 马惠娣.休闲问题的理论探究[J].《清华大学学报》.哲学社会科学版,2001(6).]]。
3 我国休闲体育产业化实现途径
3.1目前我国休闲体育产业化实现过程中出现的问题及原因
3.1.1 休闲体育产业管理的法制化、规范化程度还不高
首先,调整休闲体育市场经济活动的法律法规严重缺乏,休闲体育市场管理混乱、无序,体育经营者和消费者的权益得不到足够的保障。目前,国家尚未有统一的休闲体育市场管理方面法律、法规,虽然有的省、市、或省会城市发布了一些地方性休闲体育市场管理法规或政府规章,要发展休闲体育产业,就离不开休闲体育机制,休闲体育市场的发展需要休闲体育产业政策和市场政策的扶持,更需要有各项法律规范的保障,没有与市场经济相适应的体育机制,发展休闲体育产业也是一句空话。目前,政策和法规的滞后已成为制约市场发展的主要障碍因素,而且,在各项体育业务活动和经营活动中,国家没有能够与调控一般商品市场一样,选择有效的经济调控手段,对其不良发展态势进行宏观调控,如在分配领域向个人倾斜过大,却不能产生相应的效应等问题,就没有正常的宏观调控手段来遏制。但管理中的一些重大问题,仍需要通过高层次立法予以明确,如管理权限的明确划分,执法程序的完善和统一,法律责任的界定等等。在具体的休闲体育市场管理实际中,还存在着部分休闲体育经营项目有的部门在越位管理,甚至在同一地区由不同的部门同时管理。另外,目前尚未普遍建立行业管理标准,未能实现积极的行业管理。
3.1.2 休闲体育产业化管理模式及运行机制不健全
从休闲体育产业化的最初发展,由于受大众体育管理与运行机制的影响,虽然采用了政府与社会联合管理的模式和政府宏观调控,市场进行资源配置的运行机制,但由于政府干预过多,导致分工不明确,产权不清、职责不明等原因,仍然出现了以下问题:
3.1.2.1 休闲体育产业结构不合理
首先,休闲体育产业化结构不合理主要表现在本体产业发展还不够大,没有形成支柱性产业,并且发展不均衡。表现为博彩业、竞赛表演业相对发展相对较快,而健身娱乐业、休闲服务业、旅游业、传媒业、电子竞技业发展缓慢。而相关产业中的建筑业、制造业发展迅速。这与我国人民收入水平、消费观念和从事建筑和休闲体育产品制造实体的利益驱动心理等有关。但,如果主体产业长期发展缓慢和不均衡,将不利于整个休闲体育产业的健康和持续发展。
由于休闲体育产业化最终目的是发展休闲体育文化,以满足人们日益增长的体育文化需要。因此,当前乃至今后相当长的一段时期内,休闲体育产业的发展,必须能够使本体产业成为支柱性产业,尤其要使竞赛表演业、健身娱乐业和休闲服务业三大本体产业尽快成为支柱性产业。
其次,休闲体育产业结构不合理还表现在还有缺位的本体产业市场,如休闲体育劳务市场和休闲体育技术市场,虽然目前也存在一些交换交易,但真正意义上的休闲体育劳务市场和休闲体育技术市场并未形成。
3.1.2.2 休闲体育产业发展秩序混乱
      当今,休闲体育产业还是我国新兴产业,还没有形成完善的发展体系。有些投资者在对市场缺乏充分调研的情况下就一哄而上,大量投资,导致行业内竞争激化,经济效益下降,经营困难。发展单一,数量大而质量差。尽管我国休闲体育产业经营部门在总体数量上不少,但价格定位普遍偏高,适合体育休闲的场所反而不多;缺乏行业管理控制,导致各经营单位休闲项目设置重复现象较严重,缺乏创新。
    近几年休闲体育产业成为投资的热点,由于政府的宏观调控不够,许多投资者市场管理水平不高和对市场的把握不准,在缺乏社会调查的情况下盲目上马,结果造成项目结构失衡,有些项目供大于求,导致行业内部恶意竞争,经济效益低下,资源浪费。据统计,到2003年为止,仅海南省已建成7家高尔夫球场。一个球场少则占地1000×667m2,耗资1亿多人民币;多则占地3000×667m2,耗资2亿多人民币。而打一场球至少花费千元以上,这是多数人不能承受的;而有的项目则少的可怜,特别是面向普通消费者的项目[[ 张杰.现阶段中国休闲体育发展研究[J].周口师范学院学报,2006,23(2):140.]]。
3.1.2.3 休闲体育市场化程度低
休闲体育产业化的核心体制基础是社会主义市场经济体制。休闲体育产业化的起点和归宿都应该是建立与市场经济体制相适应的休闲体育运营新体制,让市场机制成为休闲体育产业发展的资源配置基础性体制。然而,目前我国休闲体育市场化程度低,很多情况下,我国休闲体育资源配置不以市场为依据,市场的力量小于政府指令和宏观调控的力量,如,我国目前的中超联赛就是典型的政府指令行为的恶果,庞大的资金投入到这个市场,但结果却是不仅足球水平没有得到提高,大众对足球竞赛表演的需求锐减,而且直接导致足球市场的冷淡和足球俱乐部经营的亏损。而国外大都以休闲体育市场大小和市场需求结构为依据进行资源配置,如,国外的竞赛表演不仅以市场需求和市场大小为依据,而且在赛前进行缜密的市场调研和分析,从而提高自己的竞赛表演水平和赢利能力。
主要原因是事业化运营观念的影响,使得政府行政干预过多,使休闲体育产业难以有效的面对市场,真正做到以需求为导向。从而导致休闲体育市场体系的发育不完善,休闲体育产业的市场化、商业化运营水平低,使得休闲体育产品无法充分满足人们的消费需求;导致目前没有较好地形成市场机制在资源配置中的基础性作用,休闲体育产业的商业化运作严重不足;导致休闲体育中介机构在运作休闲体育产业中的作用也无从体现,休闲体育服务产品的市场化营销的投入和营销手段创新严重不足。
3.1.3 缺少休闲体育专业管理机构和协会
国外有专门负责休闲体育活动和休闲体育产业管理的机构、协会,发达国家大多以休闲体育协会、休闲体育俱乐部、学校体育和社区体育为基本活动单位开展各种形式的娱乐、健身和体育竞赛,在休闲体育活动开展和产业发展中发挥重要作用。而我国还没有设立一个全国性的机构,2004年6月份,北京市体育休闲产业协会宣告成立,这是迄今为止我国第一个体育休闲产业协会[[ 张珍珍.中国体育产业化经营管理研究[J].未来与发展,2006,1:38-40.]]。
3.1.4 社会各行业系统发展不协调
    休闲体育产业是一个相互配套的系统工程,涉及教育、医疗、交通、商业、旅游、文化、安全等众多部门系统。只有各部门的协调发展,才能实现休闲体育产业的快速发展。从近两年我国“假日经济”的火爆消费中,暴露出社会各行业系统发展不协调的问题:休闲体育消费时出现的交通拥挤、餐饮脏乱、住宿不配套、服务质量差等问题一直没有得到很好的解决[[ 张守冬.江苏省休闲体育产业分析及对策研究[J].吉林体育学报,2007,23(2):21-22.]]。
3.1.5 休闲体育产业的发展缺乏稳定的优惠扶持政策
    消费需求是拉动经济增长的主要动力。休闲体育消费属第三产业范围内的消费。增加休闲体育消费就会加速第三产业的发展。这对优化国民经济结构,改善经济发展质量,有重要的社会意义和经济意义。但是,如何增加休闲体育消费,运用什么政策手段鼓励社会兴办休闲体育产业和引导、扩大休闲体育消费并无政策可循。如休闲体育健身娱乐经营单位要上缴的营业税平均超过10%,有些地区甚至和歌厅、舞厅、夜总会、游戏机等休闲娱乐场所实行统一的税率。体育赞助、体育广告等创收收入均要征收33%的所得税,从而造成国内外各种资本及游资对我国体育产业投资前景看淡,投资信心降低[[ 杨年松.中国体育产业化金融支持的基本途径[J].体育学刊,2006,13(2):41-42.]]。
3.1.6 教育体制落后,休闲体育产业经营管理人才匮乏
我国体育事业发展过程中,大量培养体育竞技人才,缺乏体育产业的经营人才,尤其是休闲体育产业方面的人才。业内人士分析认为,人才的稀缺,将直接导致休闲体育产业市场竞争力不足,目前我国尚没有建立有关休闲或休闲体育专业方面的教育中介。造成休闲体育产业部门缺乏高素质的休闲体育经营管理专门人才,休闲体育产业经营方式陈旧、经营内容单一,行销观念落后、创新意识薄弱。
3.1.7 休闲体育产业行政部门对体育产业化的认识不够
    我国一些地方体育行政部门受过出传统思维束缚,仍单纯的认为体育事业是纯粹的公益性事业,进而过于依赖政府,把休闲体育产业看作是发展体育事业过程中的附带品,重视不够。
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3.2 我国休闲体育产业化实现途径和对策
3.2.1 加快配套立法,建立健全休闲体育法规体系
建设和推进休闲体育产业化发展,离不开健全的法律保障。市场经济就是法治经济,只有建立健全法制,才能规范市场主体的行为,营造竞争有序的市场环境。尽快建立健全休闲体育产业统计指标体系。休闲体育法作为休闲体育部门基本法,规定了休闲体育工作的基本方针和发展休闲体育产业的基本原则,明确了各级政府、企业事业单位、社会团体和公民在发展休闲体育产业和参与休闲体育活动方面的基本权利、责任和义务。我国是一个地域辽阔、社会经济发展水平差异较大的国家,各级休闲体育行政部门要根据休闲体育法的规定,结合本地区、本部门的实际,针对休闲体育改革和休闲体育产业发展中的重点、难点问题,加快休闲体育法配套立法工作。目前,休闲体育立法的重点内容是推进休闲体育管理体制和运行机制改革的法规建设,保障公民参与休闲体育的权利,提高公民身心健康水平;加强休闲体育场地设施规划建设,提高休闲体育场地设施利用率的法规;加强休闲体育经营活动管理,促进休闲体育市场繁荣的法规等。休闲体育法制建设的目标是在本世纪初,初步建立起适应社会主义市场经济需要,符合现代休闲体育产业化规律,以宪法为指导,以休闲体育法为龙头,以行政法规为骨干,以部门规章和地方性法规为基础、结构合理、层次衔接有序的休闲体育法规体系和与之相适应的休闲体育执法监督及法律服务体系,建立一支休闲体育执法监督检查队伍,使休闲体育法制建设状况有明显改善。
3.2.2 改革休闲体育产业化管理模式及运行机制
受大众体育产业发展模式影响,休闲体育产业发展伊始,政府干预过多,虽然不是一手包办,但缺少商业运作和市场意识,充满计划经济时代的管制特点,市场在资源配置中基础作用不强。伴随着市场经济体制改革的逐步深入,对休闲体育产业管理模式的改革应该逐渐适应休闲体育产业化经营的发展需要,在宏观管理结构上,逐渐形成一个以政府为辅进行宏观调控,以各个休闲体育独立实体(如休闲体育俱乐部)为主体,进行具体管理与营运的纵向垂直运营的产业化网络体系,各个从事休闲体育产业化经营的休闲体育独立实体在经营开发中,在相互协作、共同协商的基础上,建构一个盈利性质、董事会制度的项目联盟,进行公司化经营运作,专门负责组织产业化经营,处理和协调各俱乐部之间的经济利益或事务。从性质上来说,它们具有公司性质,具有独立的法人资格,有极强的经营独立性,特别是处理经济事务时,政府不具备干预它的权力,逐渐形成集约型的休闲体育经营开发的经济实体,从长远趋势上看,这也是与国际休闲体育产业化经营管理模式相接轨的时代之所需。
总之,我们应避免现代大众体育产业的管理模式的弊端,积极借鉴现代“企业社会责任制”[[ 李斌.休闲和休闲体育研究的必要性和可行性[J].体育文化导刊,2007,3:59-61.]]理念,及相应的管理模式和法规,建立适合我国社会主义初级阶段,市场经济条件下的休闲体育管理模式,即,有着产权清晰、职责明确的政府和社会或独立实体相结合的管理模式,和以市场进行资源配置的运行机制。
3.2.3 优化我国休闲体育产业结构
首先,为了促进我国休闲体育产业结构的优化,提高我国休闲体育产业结构合理化和高级化,我国休闲体育产业的发展一定要以休闲体育主体产业尤其是健身娱乐业和竞赛表演业为主导产业,通过主导产业来带动休闲体育产业结构的全面升级;其次,通过市场调节来使得休闲体育主体产业中各个产业之间以及主体产业和相关产业之间得到相对均衡发展;另外,根据发展需要,可以适当进行政府的行政干预,如,政府通过政策可以在环境、卫生、行业标准等方面来规范休闲体育用品制造业的布局;尽可能将休闲体育服务业限制在中心城市,发挥中心城市的引导和辐射作用,适当降低市场的准入条件等等。
3.2.4 健全休闲体育专业管理机构和协会
休闲体育产业管理的机构、协会,在休闲体育活动开展和产业发展中发挥重要作用。其除了正确地下达与实施政府进行宏观管的一些政策、指令外,还具有根据市场和经营实体的实际情况,制定相应的休闲体育市场管理法规及行业指导价格,规范休闲体育市场经营行为,制定合理消费价格,逐步建立和完善休闲体育的消费和服务体系等等职责权利。因此,我国休闲体育要产业化发展,除了让市场发挥资源配置的基础作用外,还要建立健全休闲体育专业管理机构和协会,协助政府共同完成宏观调控,解决市场不能解决的问题。如,建立“政府+协会+公司/政府+协会+俱乐部”[[ 王跃凤.论培育体育市场及促进体育产业化发展的思考[J].成都体育学报,2007,9:263.]]的现代产业经营模式,能够较好解决很多政府、经营实体和市场之间产生的诸多矛盾和问题。
3.2.5 转变机制,积极开发休闲体育市场
明确休闲体育市场的经营主体,建立和健全我国休闲体育市场的中介机构与组织,建立和健全休闲体育市场的经营管理制度和各项法规,加快制定休闲体育市场服务规范化的质量标准及技术评定等级标准。积极提倡和鼓励居民从事各种类型的体育消费活动,电视、广播、报刊、杂志等大众传播媒体,要积极宣传全民健身活动,要大力宣传休闲体育消费在扩大内需、促进消费需求增长中的地位、作用和意义,大力宣传休闲体育消费的社会效益与经济效益,逐步引导我国居民的休闲体育消费行为并使之合理化。
在市场经济体制下,对一些已具备条件的经营主体应逐步实行企业化经营或转变为自主经营。重点在引导强化广大群众的休闲体育意识的同时,不断利用各种营销手段,提高群众兴趣,培养群众的休闲习惯,增加群众的满意度,吸引更多的潜在消费群体。
3.2.5.1 加强休闲体育市场理论研究的广度与深度
休闲体育市场化,是摆在我们面前的新课题。因此,政府要加大对休闲体育市场化理论科研的投资力度,组建一个由经济专家和懂经济的体育专家相结合的科研队伍,对休闲体育的发展规律、遇到的问题、营销手段、开发的内容和从时代的角度进行全方位深入地研究。发现它们之间的内在联系与规律发掘其经济价值、社会价值,展现它的意义和作用揭示存在的不足与问题,确定发展目标与研发项目。形成一个科学、完善、成熟理论体系为休闲体育市场化保驾护航。
3.2.5.2 创造公平竞争的市场环境
公平竞争是市场运作过程中的重要原则之一。为了在竞争中获得更好的收益,各类体育部门必须在提高自身体育水平上下功夫,占领更大的产品市场,然后再以更高的水准投入到新一轮竞争中。形成一种良性循环优胜劣汰,从而保证整个体育产品质量的提高促进体育产业化的市场向更高层次发展。
3.2.5.3培育大众休闲体育消费市场
培育和发展大众休闲体育消费市场是发展体育产业的根本。就目前国内居民的消费水平而言,居民用于休闲体育方面的消费十分有限,2000年对广东省居民消费结构的调查数据反映文娱消费仅占整个人均消费性支出的0.9%,而其中的休闲体育消费则占人均消费性支出的0.15%[[ 洪铭勇,马文彬等.中国经济发展战略研究[M].贵州人民出版社,2004,1.]]。由此可见,休闲体育消费正逐渐增加,但休闲体育消费对国民经济增长的贡献却非常小;另一方面,我们又清楚地看到,发展大众休闲体育消费有着极大的空间,随着经济的不断发展,在积极引导居民增加休闲体育娱乐、休闲体育健身和休闲体育旅游等消费,拓宽服务性消费领域的政策指导下,休闲体育消费必将成为世纪我国国民经济新的增长点。
3.2.5.4 扶持休闲体育进入校园
    学校是发展新生事物的摇篮是休闲体育走向规范化、科学化、市场化的必经之路。目前我国在校学生多达上亿之众,况且每个人也都要经过在学校学习的过程,他们年轻、富有朝气,喜欢时尚休闲体育很符合他们的需要与口味。因此,在学校开展该项活动,无疑将对休闲体育市场化有着积极的推动作用。
3.2.5.5 加快我国休闲体育项目的开发
    中华民族是由56个民族组成的,其历史悠久,地域辽阔。在我国民间流传的休闲娱乐体育种类繁多,备受人们的喜爱。因此要把那些具有较高的教育、健身、娱乐价值又符合我国实际情况的项目经过筛选、改造、整合与提炼开发出来,进一步充实和丰富休闲体育的内容来满足人们日益增长的精神文化娱乐的需求,拉动人们的文化娱乐消费,加快我国休闲体育市场化的进程。
3.2.6 多种途径培养休闲体育产业的专业人才
    高水平的专业人才是发展任何一项事业的基础条件和必要条件。休闲体育产业的专业人才对发展休闲体育产业同样也至关重要。休闲体育产业的经营者需要具备市场经营和体育运动两方面的知识经验。由于长期在计划经济条件下办休闲体育,在我国具备休闲体育知识的人才往往缺乏应有的经营意识和知识,休闲体育工作者市场观念不强,知识结构也不能满足市场经济的要求,而一般经营者又缺乏休闲体育知识。
    从我国休闲体育市场的实际情况出发,可以通过组织并鼓励休闲体育经营单位的有关人员岗位培训、在职进修,以及对外招聘一些非体育部门的经营管理人才到休闲体育经营单位从事休闲体育的经营管理工作、通过有关的体育院校设立体育经营管理专业或与财经类大学合作开设休闲体育经营管理系列课程等形式,集中培养适合我国休闲体育产业化发展需要的主要从事体育市场经营管理工作的高层次专门人才。
    通过专业培养、岗位培训、在职进修、招聘引进等多渠道来培养和造就休闲体育产业经营管理的专业人才。在各体育院校,各大专院校体育系开设休闲体育专业,培养休闲体育的研究、指导、组织和经营人才,促进休闲体育产业化的发展。
    当前我国休闲体育产业发展中存在的一切问题归根结底是休闲体育产业的人才问题。就休闲体育产业而言,我们缺少三类人才:一是负责休闲体育产业、休闲市场规划、监管职能的行政干部;二是高素质的是休闲体育企业家的休闲体育经纪人;三是休闲体育营销人才和休闲体育研发人才。最近中央召开全国人才工作会议,明确提出人才资源是第一资源。要有效的解决当前休闲体育产业发展过程中的一些问题,就要确立人才为本的战略思想,从加强休闲体育产业人才资源的能力建设、创新和完善休闲体育产业人才工作的体制和机制方面切实做好休闲体育产业人才的选拔和培养工作。国家和有关部门应该不失时机的加大休闲体育产业的人力培养力度,有力的促进我国体育产业健康、快速发展[[ 黄慧英.休闲体育兴起的社会背景和功能及其在全面建设小康社会中的作用[J].漳州师范学院学报,2007(1):134-135.]]。
3.2.7 体育行政部门要解放思想、转变观念
体育行政部门要正确把握休闲体育发展的规律,认识到休闲体育产业发展是以市场为导向,逐渐改变完全依靠政府办体育的观念,逐步做到非赢利性、福利性体育事业依靠政府公共财政提供资金,大力发展提供赢利性非公共产品的休闲体育产业。把发展休闲体育产业放到与发展竞技体育并重的地位上来,结合本地区实际,会同当地政府及有关部门,结合国家“十一五”规划制定休闲体育产业发展的长远规划[[ 罗林.体育休闲与我国群众体育管理体制的重构[J].广州体育学院学报,2006,26(5):43-45.]]。
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4 休闲体育产业化政策
休闲体育产业化是新生事物,急需通过一系列的理论研究和政策制定予以引导、促进、规范、协调和监督,使之有序、合理、高效、快速、健康地发展。
4.1 对休闲体育产业政策体系的理解
4.1.1 休闲体育产业政策
休闲体育产业的建立、运行和发展需要国家制定相应政策予以保障和制约。休闲体育产业政策是指国家为实现一定历史时期的休闲体育产业路线而制订的行动准则,是国家干预休闲体育产业发展的一种经济政策,也是国家宏观领导、调控、优化和监督休闲体育产业发展和运行的重要依据和手段。政策手段应包括计划、法规、制度、财政、税收、产权、所有制、价格、外贸、企业法和行政干预等方面的规定规范。在我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济过渡的历史时期,发展休闲体育产业的基本宗旨是“深化体育体制改革,加速体育运行机制的转换,通过调整休闲体育产业结构、理顺休闲体育产业内部组织关系、培育和开拓休闲体育市场等手段大力发展休闲体育产业,进一步增强体育活力,加速体育事业的发展”[[ 陈林祥.我国体育产业布局政策研究[J].武汉体育学院报,2006,40(5).]]。我国现阶段的休闲体育产业政策也应围绕着这一基本路线而制订。
4.1.2 休闲体育产业政策体系
休闲体育产业政策体系是指与休闲体育产业有关的各项政策的总和。休闲体育产业是一个多门类、多层次、纵横交错的产业系统。就横向而言,按产业性质分可分为休闲体育本体产业、休闲体育相关产业;按生产要素分可分为人、财、物。就纵向而言,上面它受国家总体产业政策,特别是第三产业和体育事业发展规律的制约;下面它的各个产业部门又可层层分解为许多层次,受方方面面条件的限制。每一个因素和层次都需要有相应的政策作为行动准则。这就导致休闲体育产业政策也是一个多因素、多层次的庞大系统。只有全面、系统地分别就休闲体育产业的总体和各个主要因素和层次制订相应的政策,形成一个完整的休闲体育产业政策体系,才能对休闲体育产业进行有效的管理和调控。
4.2 制订休闲体育产业政策体系的主要原则
4.2.1 适应社会发展的原则
体育事业是社会公益性事业,其发展要靠国家的投人和社会的支持,随着社会发展而发展,受政治、经济关联和制约。建立和发展休闲体育产业同样要适应社会发展,因此休闲体育产业政策体系的设计,必须坚持休闲体育产业的发展与我国经济和社会发展相协调,与社会主义市场经济体制相适应的原则。首先,必须坚持改革开放的思想,休闲体育产业化既是改革开放的结果,又是促进和深化体育改革开放、转换体育运行机制的重要手段,要通过休闲体育产业政策体系来促进体育改革开放和休闲体育产业化之间的良性循环;其次,必须适应从计划经济向社会主义市场经济过渡这一经济体制转轨的大前提;第三,必须适应我国体育产业,特别是第三产业发展的规律和政策。
4.2.2 全面系统的原则
制定休闲体育产业政策必须坚持为人民服务的宗旨,使社会效益与经济效益相结合,把社会效益放在首位。坚持全面系统的原则。与此同时、休闲体育产业政策体系必须涵盖休闲体育产业的各个主要门类和层次,尽量避免和减少遗漏及不必要的重复。内容上要上下左右衔接一致,力戒矛盾,使之形成一个配套工程。相互呼应、条序井然、上下统一的完整的政策体系。
4.2.3 社会化的原则
坚持国家办和社会办相结合的原则,休闲体育产业政策体系一定要有利于充分调动和发挥社会各行业、各社会团体和个人发展休闲体育产业的积极性,充分发挥休闲体育产业的功能和作用,不断壮大休闲体育产业的队伍和力量。按照“谁投资,谁所有,谁受益”的原则明晰产权关系,推动休闲体育经营主体朝着自主经营,自负盈亏的方向发展。
4.2.4 以体为本的原则
坚持“以体为本,全面推进”,走符合中国国情的休闲体育产业发展道路 “以体为本”在这里有两重含义:一是休闲体育产业特别是休闲体育主体产业必须突出休闲体育的特征,充分发挥休闲体育的各种功能,达到社会效益和经济效益相得益彰,把社会效益放在首位,更好地满足人们对休闲体育的各种需求。二是体育部门在发展休闲体育产业时,特别是在这一过程中和其它部门打交道时,必须维护体育的特征和相对独立性,绝不能为了经济利益而违背体育的道德和利益。
4.2.5 因地制宜的原则
我国幅员辽阔,各地经济、文化和风土人情不同,除了制订一些全国性的基础休闲体育产业政策外,各地可根据具体情况制订一些地方性政策,以增强其针对性和实效性。
4.2.6 依靠科技进步的原则
科技是休闲体育产业的第一生产力。在制订休闲体育产业政策体系时,必须千方百计地把提高体育队伍特别是提高休闲体育产业队伍人员素质和依靠科技进步的思想贯彻始终,并且落在实处,走内涵发展型道路,提高休闲体育产业管理和生产的效益和效率。
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